Gói thầu xây lắp (Construction Work Package) là gói thầu có liên quan mật thiết đến lĩnh vực xây dựng và lắp đặt các công trình như nhà ở, trường học, công ty, bệnh viện, các công trình hạ tầng, công trình thủy lợi,. Các gói thầu xây lắp sẽ được hình thành và ký kết trong giai đoạn thực hiện dự án. (HNM) - Mặc dù công trình đã hoàn thành 2-3 năm, thậm chí hơn 5 năm, song nhiều nhà thầu xây dựng vẫn chưa được các chủ đầu tư quyết toán và thanh toán tiền công. Tình trạng nợ đọng trên là thực tế diễn ra nhiều năm nay. Gần như 100% nhà thầu xây dựng đang gặp phải tình trạng nợ đọng từ vài trăm tỷ năm 2020, tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng và thuộc lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với các gói thầu chưa thể tổ … Trường hợp phân chia gói thầu có quy mô từ 5.000 - 15.000 tỉ đồng, theo số liệu khảo sát về nhà thầu xây lắp, trong 5 năm gần đây sơ bộ đánh giá chỉ có 1 nhà thầu đã thực hiện hợp đồng thi công xây dựng với giá trị 3.642 tỉ đồng, có đủ điều kiện năng lực thực hiện gói thầu có giá trị xây lắp khoảng 7.284 tỉ đồng. Khai giảng lớp nghiệp vụ Đấu thầu qua mang tại Công ty CP Xây Lắp Điện I. Hướng dẫn thực hiện Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 cho các gói thầu của mình thì thông tin về năng lực hoạt động của các tổ chức và cá nhân phải được kiểm tra xem xét trước khi đăng Vay Tiền Nhanh Ggads. Luật Đấu thầu Điều 23 quy định hình thứ tự thực hiện được áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư là nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình quản lý và sử dụng. Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được phê duyệt theo quy định. Đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư về tổ chức và tài chính. Cụ thể hóa nội dung này, tại Nghị định 85/2009/NĐ-CP Điều 44 khoản 1 quy định khi áp dụng hình thức tự thực hiện, chủ đầu tư phải bảo đảm có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện toàn bộ công việc thuộc gói thầu và phải bảo đảm việc tự thực hiện của chủ đầu tư mang lại hiệu quả cao hơn so với việc lựa chọn nhà thầu khác để thực hiện gói thầu cũng như phải đáp ứng các điều kiện sau đây i Chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh theo Giấy chứng nhạn đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập phù hợp với yêu cầu của gói thầu; ii Đủ nhân lực chủ chốt, cán bộ, công nhân kỹ thuật sử dụng gói thầu thuộc chủ đầu tư trừ lao động phổ thông; đủ máy móc, thiết bị dùng để thi công gói thầu và phải thuộc sở hữu của chủ đầu tư hoặc chủ đầu tư phải chứng minh được khả năng huy động được máy móc, thiết bị dùng cho gói thầu đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu. Đối với tình huống này, công ty B là công ty con của Tổng công ty A A nắm 100% nhưng có mã số riêng và hạch toán độc lập, như vậy, công ty B và Tổng công ty A là hai pháp nhân độc lập do đó việc Tổng công ty A giao cho công ty B thực hiện gói thầu xây lắp theo hình thức tự thực hiện là không phù hợp với quy định nêu trên./. Quy trình đấu thầu theo hình thức tự thực hiện? Điều kiện áp dụng hình thức tự thực hiện ? Một số hình thức đấu thầu khác?Trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cho gói thầu thì bên mời thầu có thể sử dụng hình thức tự thực hiện theo hướng dẫn của Luật đấu thầu 2013. Tự thực hiện được hiểu là một trong những hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư của bên mời thầu. Bên cạnh các hình thức đấu thầu có hình thức mà việc lựa chọn nhà thầu phải trải qua nhiều giai đoạn, phức tạp thì hình thức tự thực hiện được coi là một trong những hình thức nhanh gọn nhưng vẫn bảo đảm tính công khai, minh bạch trong đấu đầu và đảm bảo hiệu quả kinh tế của gói thầu. Trong bài viết dưới đây, chúng tôi xin chia sẻ tới bạn đọc quy trình đấu thầu theo hình thức tự thực hiện theo quy địnhc ủa pháp luật hiện hành. Luật sư tư vấn luật qua điện thoại trực tuyến miễn phí Cơ sở pháp lý – Luật Đấu thầu 2013 – Nghị định 63/2014/NĐ-CP Căn cứ theo Điều 25 Luật Đấu thầu 2013 quy định thì hình thức tự thực hiện được áp dụng đối với các gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức, bên mời thầu trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực về kỹ thuật, tài chính và có kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Quy trình tự thực hiện trong đấu thầu được thực hiện theo quy định tại Điều 62 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Theo đó, quy trình tự thực hiện bao gồm những bước cơ bản như sau – Bước 1. Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc Công việc đầu tiên đối với quy trình tự thực hiện của nhà mời thầu đó là việc chuẩn bị phương án tự thực hiện. Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 62 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, hồ sơ về phương án tự thực hiện được lập phải bao gồm yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc, yeu cầu về giá trị, thời gian thực hiện công việc, chất lượng công việc cần thực hiện và dự thảo hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc. Trường hợp gói thầu tự thực hiện do đơn vị hạch toán phụ thuộc thực hiện thì trong phương án thực hiện công việc phải bao gồm dự thảo hợp đồng. Trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu nhưng không có đơn vị hạch toán phụ thuộc thì trong phương án thực hiện gói thầu phải bao gồm dự thảo về thỏa thuận giao việc cho một đơn vị thuộc mình thực hiện. – Bước 2. Hoàn thiện phương án tự thực hiện và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc Sau khi đã đặt ra được những nội dung cơ bản của phương án tự thực hiện thì bên mời thầu xem xét để hoàn thiện phương án tự thực hiện. Các bên tiến hành thương thảo về những nội dung trong quá trình tự thực hiện đấu thầu chưa đủ chi tiết, chưa rõ ràng hoặc chưa phù hợp, thống nhất trong phương án tự thực hiện gói thầu, dự thảo hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc và các nội dung cần thiết khác. – Bước 3. Ký kết hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc Tổ chức trực tiếp quản lý gói thầu, trực tiếp sử dụng gói thầu tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị phụ thuộc hoặc ký thỏa thuận giao việc với đơn vị được giao để tự thực hiện gói thầu. Lưu ý – Trường hợp pháp luật đấu thầu hoặc pháp luật chuyên ngành có quy định về các nội dung công việc thuộc gói thầu thì phải được giám sát khi thực hiện, tổ chức trực tiếp quản lý gói thầu, sử dụng gói thầu lựa chọn theo quy định của Luật Đấu thầu, có một nhà thầu tư vấn giám sát độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với mình để giám sát quá trình tự thực hiện gói thầu. – Trường hợp pháp luật đấu thầu hoặc pháp luật chuyên ngành không có quy định hoặc không có tư vấn giám sát độc lập quan tâm hoặc không lựa chọn được tư vấn giám sát độc lập trong quá trình tự thực hiện gói thầu do gói thầu được thực hiện tại các vùng sâu, vùng xa, gói thầu có giá trị dưới 01 tỷ đồng thì tổ chức trực tiếp quản lý gói thầu, sử dụng gói thầu phải tự tổ chức thực hiện giám sát. 2. Điều kiện áp dụng hình thức tự thực hiện Tại Điều 25 Luật Đấu thầu quy định tự thực hiện gói thầu được áp dụng đối với các gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý gói thầu, trực tiếp sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và có kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Theo quy định tại Điều 61 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, việc áp dụng hình thức tự thực hiện gói thầu phải được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu và đáp ứng đủ các điều kiện sau đây – Tổ chức trực tiếp quản lý gói thầu, trực tiếp sử dụng gói thầu có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu của gói thầu; – Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tự thực hiện gói thầu về khả năng huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng được các yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu; – Đơn vị được giao thực hiện gói thầu không được thực hiện việc chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền dưới 10% giá gói thầu nhưng trên 50 tỷ đồng. Trường hợp gói thầu tự thực hiện do đơn vị hạch toán phụ thuộc thực hiện thì trong phương án thực hiện gói thầu phải bao gồm dự thảo hợp đồng. Trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu không có đơn vị hạch toán phụ thuộc riêng biệt thì trong phương án tự thực hiện gói thầu phải bao gồm dự thảo về thỏa thuận giao việc cho một đơn vị thuộc mình thực hiện, tuy nhiên không được giao cho đơn vị trực thuộc về tổ chức nhưng hạch toán độc lập với chủ đầu tư thực hiện. Như vậy, đối với khối lượng công việc không thể tự thực hiện của gói thầu thì cần tách thành gói thầu riêng và phải áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác theo quy định của pháp luật về đấu thầu cho phù hợp. 3. Một số hình thức đấu thầu khác Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi được hiểu là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cho gói thầu trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự. Hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước theo quy định của luật đấu thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây – Lĩnh vực đầu tư mà pháp luật Việt Nam có quy định hoặc điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên tham gia có quy định hạn chế nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực hiện; – Trường hợp nhà đầu tư nước ngoài không tham dự sơ tuyển quốc tế hoặc nahf đầu tư nước ngoài không trúng sơ tuyển quốc tế; – Đối với dự án PPP nhóm C theo quy định pháp luật về đầu tư công. Trường hợp cần áp dụng công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, cần sử dụng kinh nghiệm quản lý quốc tế thì nhà đầu tư trong nước được quyền liên danh với nhà đầu tư nước ngoài hoặc sử dụng nhà thầu nước ngoài để tham gia dự thầu và thực hiện dự án; – Dự án đầu tư có sử dụng đất mà sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án dưới 120 tỷ đồng sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án không bao gồm chi phí bồi thường và chi phí giải phóng mặt bằng Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu có thể đáp ứng được yêu cầu của gói thầu. Chỉ định thầu a Điều kiện đối với gói thầu để được thực hiện chỉ định thầu – Gói thầu phải có quyết định đầu tư đã được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án; – Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt; – Gói thầu đã được bố trí vốn theo yêu cầu của tiến độ thực hiện gói thầu; – Gói thầu có dự toán đã được phê duyệt theo quy định của luật đấu thầu, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC và gói thầu chìa khóa trao tay; – Gói thầu có thời gian thực hiện chỉ định thầu không quá 45 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp thì thời gian thực hiện chỉ định không quá 90 ngày; – Nhà thầu được đề nghị chỉ định thực hiện gói thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu. b Các gói thầu được áp dụng chỉ định thầu đối với nhà thầu – Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần được triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc cần được thực hiện ngay để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu cần thực hiện ngay để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách; – Gói thầu cấp bách cần triển khai ngay nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo; – Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, tính tương thích về bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; gói thầu mua bản quyền sở hữu trí tuệ; – Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả thiết kế có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, xây dựng tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình; – Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý nhằm mục đích phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom mìn, vật nổ nhằm mục đích chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình; – Gói thầu cung cấp sản phẩm hàng hóa, dịch vụ công, và có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu như sau + Giá không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, cung cấp dịch vụ công; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, vật liệu, gói thầu xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế và sản phẩm công; + Giá không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên. c Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây – Gói thầu chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện; – Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện gói thầu do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại và liên quan đến công nghệ hoặc thu xếp vốn; – Nhà đầu tư đề xuất dự án thực hiện đáp ứng được các yêu cầu thực hiện dự án một cách khả thi và có hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phủ. Đối với gói thầu xây lắp có giá gói thầu dưới 01 tỷ đồng thì nhà thầu phải đáp ứng điều kiện cơ bản nào để được dự thầu? Gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 1 tỷ đồng có đảm bảo hạn mức chỉ định thầu không? Để được tham dự thầu đối với gói thầu xây lắp dưới 01 tỷ đồng nhà thầu cần phải đáp ứng những điều kiện gì? Hồ sơ dự thầu của gói thầu xây lắp được đánh giá dựa trên nguyên tắc nào? Gói thầu xây lắp có giá gói thầu dưới 1 tỷ đồng có đảm bảo hạn mức chỉ định thầu không? Để được tham dự thầu đối với gói thầu xây lắp dưới 01 tỷ đồng nhà thầu cần phải đáp ứng những điều kiện gì?Căn cứ theo Điều 5 Luật Đấu thầu 2013 quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư như sau"1. Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đâya Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;b Hạch toán tài chính độc lập;c Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;d Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;đ Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của Luật này;e Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;g Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;h Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đâya Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;b Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy định của pháp luật;c Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật;d Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;đ Không đang trong thời gian bị cấm tham dự Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh; trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh."Theo đó, nhà thầu là tổ chức cần đáp ứng đủ các điều kiện nêu trên, nếu là nhà thầu nước ngoài thì phải liên danh với nhà thầu trong nước, phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong hợp nhà thầu là cá nhân cần đáp ứng đủ các điều kiện sau- Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;- Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy định của pháp luật;- Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật;- Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;- Không đang trong thời gian bị cấm tham dự vậy, nhà thầu là tổ chức hay cá nhân khi đáp ứng đủ các điều kiện nêu trên thì nhà thầu có tư cách hợp lệ thì được tham dự thầu xây lắp Hình từ Internet Hồ sơ dự thầu của gói thầu xây lắp được đánh giá dựa trên nguyên tắc nào?Căn cứ quy định tại Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP như sau"Điều 15. Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu1. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói Việc đánh giá được thực hiện trên bản chụp, nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính thống nhất giữa bản gốc và bản chụp. Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp nhưng không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì căn cứ vào bản gốc để đánh Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp dẫn đến kết quả đánh giá trên bản gốc khác kết quả đánh giá trên bản chụp, làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu bị loại."Việc đánh giá hồ sơ dự thầu được thực theo các nguyên tắc theo quy định cụ thể nêu thầu xây lắp có giá gói thầu dưới 1 tỷ đồng có đảm bảo hạn mức chỉ định thầu không?Theo quy định tại Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định"Điều 54. Hạn mức chỉ định thầuGói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm1. Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công;2. Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên."Theo đó, hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu xây lắp là không quá 01 tỷ đồng. Như vậy, trường hợp gói thầu xây lắp có gói thầu dưới 1 tỷ đồng đảm bảo trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định. E-HSMT gói thầu xây lắp yêu cầu nhân sự chủ chốt đối với các vị trí kỹ thuật thông thường là hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐTHướng dẫn giải quyết vướng mắc trong công tác lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐTCâu hỏi của bạn đọc Lê Đức Phương, email ducphuonggt nay, tôi đang công tác tại Ban Quản lý dự án chuyên ngành của tỉnh Phú Thọ, chúng tôi đang tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu 31/5/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã bàn hành Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong quá trình, tổ chức lập Hồ sơ mời thầu Bên mời thầu đã gặp phải vướng mắc sau đề nghị Quý cơ quan quan tâm, hướng dẫn để chúng tôi có cơ sở thực hiện đảm bảo tuân thủ theo đúng quy định pháp luật. Cụ thể1. Vướng mắc quy định về nhân sự chủ chốt của nhà thầu Theo quy định tại điểm đ, khoản 3, Phụ lục 9 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022, có nêu một số quy định của E-HSMT vi phạm khoản 2 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, cụ thể“đ Yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh đó hoặc các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông”Theo tôi tìm hiểu quy định của pháp luật hiện hành, trường hợp đối với gói thầu là thi công xây dựng công trình, Bên mời thầu chỉ có thể yêu cầu nhân sự chủ chốt đối với các vị trí sau– Chỉ huy trưởng công trường theo quy định tại Điều 74, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung chi tiết về quản lý dự án đầu tư xây dựng;– Cán bộ phụ trách về an toàn lao động theo quy định tại khoản 1, Điều 36, Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động;– Cán bộ kỹ thuật về phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại Điều 43, Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.Trong quá tham khảo các gói thầu xây lắp đã đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mới, tôi thấy nhiều Bên mời thầu quy định nhân sự chủ chốt cho gói thầu bao gồm các vị trí sau điển hình như gói thầu TBMT IB2200001111, đăng tải ngày 23/9/2022 Chỉ huy trưởng công trường; cán bộ kỹ thuật thi công phần xây dựng; cán bộ kỹ thuật thi công phần san nền; cán bộ kỹ thuật thi công phần thoát nước; cán bộ kỹ thuật thi công phần hệ thống điện; cán bộ phụ trách phần an toàn lao động; cán bộ phụ trách lập hồ sơ hoàn công, thanh quyết toán công trình; cán bộ kỹ thuật phụ trách hạng mục PCCC; cán bộ kỹ thuật phụ trách lắp đặt thiết bị.Như vậy, xin được hỏi các vị trí nhân sự đối với các chức danh cán bộ kỹ thuật mà bên mời thầu gói thầu IB2200001111 đưa ra có phù hợp với quy định tại điểm đ, khoản 3, Phụ lục 9 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT hay không? Trường hợp vi phạm thì phải xử lý như thế nào?2. Vướng mắc quy định về hợp đồng tương tự Theo quy định tại điểm 4, Bảng số 01, Mẫu số 01A [Hồ sơ mời thầu xây lắp qua mạng, một giai đoạn một túi hồ sơ] quy định về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, có nêu“1. Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập ví dụ công trình A Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, Bên mời thầu chọn một trong hai cách dưới đây ___ “Từ ngày 01 tháng 01 năm ……9 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành 10 tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu…, cấp… [ghi theo loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu] 11, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là V 12 và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ X, với tư cách là nhà thầu chính độc lập hoặc thành viên liên danh, nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ. Trong đó X= 2 x V”Trường hợp Bên mời thầu áp dụng quy định nêu trên, khi đánh giá E-HSDT nhà thầu có 01 hợp đồng tương tự đáp ứng theo yêu cầu của E-HSMT, giá trị là X thì có được coi là hợp lệ hay không? Hay bắt buộc phải có 02 hợp đồng tương tự, trong đó có ít nhất 01 hợp đồng giá trị là V? Kính đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, hướng dẫn thực vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau1. Quy định về nhân sự chủ chốtNghị định số 63/2014/NĐ-CP Điều 12 khoản 2 quy định trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình quy định tại điểm đ Mục 3 Phụ lục 9 ban hành kèm theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022, một trong các quy định của E-HSMT dẫn 2 đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng bao gồm yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật về xây dựng không có yêu cầu về tiêu chuẩn đối với chức danh đó hoặc các vị trí kỹ thuật thông thường, công nhân kỹ thuật, lao động phổ đó, việc lập E-HSMT tuân thủ theo các quy định nêu trên và thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời Quy định về hợp đồng tương tựTheo quy định về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự tại Mục Chương III Mẫu E-HSMT xây lắp qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập ví dụ công trình A Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, Bên mời thầu có thể quy định“Từ ngày 01 tháng 01 năm ___ 9 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu…, cấp… [ghi theo loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu]11, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là V và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ X, với tư cách là nhà thầu chính độc lập hoặc thành viên liên danh, nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ. Trong đó X= 2 x V”.Theo đó, việc đánh giá hợp đồng tương tự được thực hiện theo quy định nêu trên./.Nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tư Ông Trần Đức Chiến Nghệ An đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn tình huống như sau Ban quản lý dự án A ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc khu vực được giao làm chủ đầu tư 1 dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Phần nội dung công việc như Giám sát thi công xây dựng,... giao cho các tổ, đội, cá nhân thuộc ban quản lý dự án A thực hiện bảo đảm năng lực theo quy định. Ông Chiến hỏi, khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án thì các nội dung công việc này đưa vào "Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu" hay đưa vào "Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu" với hình thức lựa chọn nhà thầu là tự thực hiện? Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau Điều 25 Luật Đấu thầu quy định tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Điều 61 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định điều kiện áp dụng hình thức tự thực hiện bao gồm - Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu của gói thầu; - Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tự thực hiện về khả năng huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu; - Đơn vị được giao thực hiện gói thầu không được chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc dưới 10% giá gói thầu nhưng trên 50 tỷ đồng. Theo đó, đối với gói thầu tư vấn giám sát, việc áp dụng hình thức tự thực hiện phải đáp ứng quy định nêu trên.

tự thực hiện gói thầu xây lắp